深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”，基礎數據是“基礎中的基礎”。今年以來，江蘇省稅務部門積極落實國家稅務總局部署要求，深入開展“稅費征管數據質量提升行動”，將“提質基礎數據”作為“抓強基、提效能”的重要突破口，通過“清存量、控增量、常態治”，持續強化基礎數據采集、交換、利用等全過程、各環節質量管控，不斷夯實“強基工程”的數字化、智能化底座。

“清存量”：首批清理近700萬條稅費數據

從制造業增值稅收入增速分析產能變化，從上下游企業發票流轉情況分析供應鏈穩定性，實時監測小微企業稅收優惠的覆蓋率與執行偏差……近日，江蘇省委常委、常務副省長馬欣到江蘇省稅務局專題調研，實地觀看智慧稅務大數據分析平臺演示，一批“智”系列產品和決策分析功能引起他的濃厚興趣。

高質量輔助決策分析應用的背后，離不開及時、準確、完整的基礎數據，但實際工作中，由于人工錄入錯誤、數據遷移維護、稅費申報偏差等原因，往往會帶來數據缺失、異常甚至無效的情況。

江蘇省稅務局黨委書記、局長許光烈認為，基礎數據是稅費征管數字化升級和智能化改造的核心要素，數據質量不高將深度制約征管效能，影響“強基工程”、效能稅務建設長遠發展。“因此，我們下決心在全系統開展‘稅費征管數據質量提升行動’，將‘提質基礎數據’作為‘強基工程’建設的打頭項目，通過‘數據+規則’驅動，使海量數據資源和數據治理應用成為稅務部門核心競爭力和新質生產力，不斷提高‘以數治稅’能力和水平。”他說。

搜集問題、構建指標、組織試點、搭建平臺……江蘇省稅務局黨委委員、副局長辛靜楊介紹，該局充分考慮當前征管薄弱和基層反映突出的數據質量問題，有針對性選取有關數據項并建立指標，集中開展數據清理工作，務求見到實效。

今年1月—5月，江蘇省稅務部門在全省范圍內推動開展存量涉稅費數據清理，首批已處理稅務登記、稅種認定等方面的問題數據近700萬條，涵蓋“登記、認定、申報、征收、發票、優惠備案”等方面。其中，問題指向明確、邏輯結構清晰的數據由省局層面直接處理，集約化處置率達85%，切實減輕了基層數據核實負擔。

江蘇省稅務局征管和科技發展處處長段兵舉例說：“比如，對于企業法定代表人、財務人員、辦稅人員等‘三員’登記信息不準的問題，基層有不少反映，為此我們專門設計了相關指標，近34萬戶納稅人登記底冊得到有效維護，保證基層稅源管理能夠定位到戶、管理到人。”

清理效應不僅體現在稅源日常管理中，還體現在稅款堵漏增收上。“通過房產稅、城鎮土地使用稅‘稅源面積為零’等數據問題清理，我們完善了轄區企業‘稅源地圖’，今年前5個月實現相關稅種堵漏增收895萬元。”南京經濟技術開發區稅務局黨委委員、副局長孟菲說。

“控增量”：6類基礎校驗規則把好數據入口關

要想基礎“數據池”清澈見底，除了“洗干凈”存量數據，還需扎口管控好增量數據的“源頭活水”。而增量數據中，新辦企業基本信息的源頭管控尤為關鍵。“當時急著辦證，手機號碼沒有填對，后來稅務局推送的很多提示提醒信息都沒有收到，涉稅業務辦理也耽擱了。”新辦企業、張家港市某塑料制品有限公司法定代表人王女士說。

王女士的情況并不是個例。對納稅人特別是新辦企業來說，開門做生意是“第一位”的事，往往把后續涉稅事項的辦理放在其次。殊不知，由于基礎信息的缺失或錯誤，無形中也阻隔了與稅務機關的聯系，后續業務咨詢、征納互動、合規引導甚至是優惠政策享受、文書送達等都會受到影響。

為加強涉稅費數據的源頭管控，江蘇省稅務局設置了6類數據校驗規則，對企業經營范圍、法定代表人姓名、身份證號碼、手機號碼以及從業人數、坐落地址等6個關鍵字段進行初始核驗，核驗不通過的系統將予以阻斷，相關涉稅業務需要到辦稅服務廳現場才能辦理。

“這6個關鍵字段關系到‘企業干什么、老板是誰、多大規模、在哪經營’，是企業新辦開業最基本的信息。”鹽城東臺市稅務局第一稅務分局局長阮鳳軍說，這些基礎信息如果填錯，在數據交換環節就進不來，不僅防止了垃圾數據的產生，還倒逼新辦企業主動聯系稅務部門更正數據。

源頭管控稅費數據質量，僅靠稅務部門內部邏輯校驗還不夠。“之前，手機號碼真實性特別是‘人號相符’一直是管理難點。后來，我們協調移動、電信等運營商開放實名數據接口，成功將問題數據攔截在電子稅務局和核心征管系統之外。”蘇州市稅務局征收管理科科長瞿剛說，今年以來，蘇州稅務部門借助運營商實名數據識別問題號碼1580個，切實提高了源頭基礎數據校驗的精準性。

“常態治”：63項監測指標按日滾動掃描

存量數據“集中清理”，基礎信息“智能阻斷”，但每天仍有大量業務類數據進入征管系統，難免會有新的問題數據產生。據統計，江蘇目前共有792萬戶納稅人，每逢申報期平均每天需處理80萬條數據，高峰時每天需處理數據多達170萬條。

想要打基礎、利長遠，一套高效、規范的數據質量常態化治理機制必不可少。“我們在征管系統已有前端邏輯校驗‘第一道關口’基礎上，基于前期存量數據清理的實踐經驗，構建了63個數據質量指標，對數據開展常態化、自動化、智能化掃描，發現問題及時處置。”江蘇省稅務局信息中心副主任張少柏說。

打開“江蘇稅務數據質量可視化監控”功能模塊，記者看到，63個指標按日滾動掃描，對于監測到的問題數據及其口徑依據、處理建議、處置結果、相關成效，省市縣三級稅務部門都能貫通共享、一目了然，實現了問題數據的處置進度、整改質量和治理成效的全過程跟蹤管理。

據介紹，江蘇省稅務部門建立了數據質量“掃描、推送、核實、整改、反饋”的全流程管理機制。對在數據掃描中發現的問題，江蘇稅務部門打通“省局集約化處理+納稅人端智能提醒+稅務端在線核實”三個整改處置通道，并根據整改處置情況反饋，不斷修訂、完善、拓展現有指標和口徑，實現數據質量常態治、長效治。

“在全面開展存量數據集中清、增量數據源頭控、數據質量常態治的基礎上，我們將不斷健全江蘇稅費數據‘一本賬’，為打造智能服、智能審、智能評、智能管、智能析等‘智’系列產品奠定基礎。”辛靜楊說。

江蘇省稅務局黨委書記、局長許光烈表示，全省稅務系統將按照稅務總局稅費征管“強基工程”部署要求，立足“大省稅務新氣象”定位，下大力氣破解稅費數據不完整形成的監管“盲區”、數據不準確形成的監管“誤區”和數據不會用、用不好形成的監管“空區”，不斷夯實稅費數據基礎，爭創稅費征管“強基工程”示范地，著力打造具有江蘇特色的效能稅務體系。

新聞來源：中國稅務報