近日，無(wú)錫市人民政府辦公室印發(fā)《無(wú)錫市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》提出通過(guò)數(shù)字人民幣在無(wú)錫試點(diǎn)應(yīng)用，推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，檢驗(yàn)數(shù)字人民幣系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場(chǎng)景適用性、風(fēng)險(xiǎn)可控性。力爭(zhēng)到2025年底，基本形成服務(wù)便捷高效、應(yīng)用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)管理體系。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，到2023年底，我市爭(zhēng)取商貿(mào)、民生、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋面取得明顯進(jìn)展。

為進(jìn)一步積極穩(wěn)妥開(kāi)展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字人民幣在無(wú)錫市范圍內(nèi)形成應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)品創(chuàng)新集聚效應(yīng)和用戶體驗(yàn)集群效應(yīng)，建成較為完善的數(shù)字人民幣生態(tài)體系，推動(dòng)數(shù)字金融發(fā)展邁上新臺(tái)階，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了2023年無(wú)錫市數(shù)字人民幣試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)零售支付領(lǐng)域應(yīng)用

（二）穩(wěn)步拓展公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用

（三）著力打造特色示范區(qū)域應(yīng)用

（四）積極探索重大戰(zhàn)略領(lǐng)域應(yīng)用

（五）持續(xù)構(gòu)建合作共贏運(yùn)營(yíng)模式

（六）建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

數(shù)字人民幣基礎(chǔ)應(yīng)用場(chǎng)景

1. 加強(qiáng)民生服務(wù)領(lǐng)域場(chǎng)景建設(shè)

重點(diǎn)圍繞與群眾生活密切相關(guān)的民生服務(wù)繳費(fèi)等高頻場(chǎng)景拓展應(yīng)用覆蓋，如水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通訊費(fèi)、有線電視、公交出行、地鐵出行、公交卡、物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)、充電樁、加油站、保險(xiǎn)、市民卡等領(lǐng)域，加強(qiáng)線上線下受理環(huán)境開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，研發(fā)各類自助支付繳費(fèi)系統(tǒng)和設(shè)備，豐富生活服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字人民幣支付場(chǎng)景、提升群眾數(shù)字人民幣支付使用便捷性。

2. 加強(qiáng)商戶消費(fèi)受理場(chǎng)景建設(shè)

結(jié)合全市“太湖購(gòu)物節(jié)”等各類促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)全市各試點(diǎn)銀行、收單機(jī)構(gòu)聯(lián)合重點(diǎn)商戶以數(shù)字人民幣滿減優(yōu)惠、紅包活動(dòng)等多種形式推廣和使用數(shù)字人民幣，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字人民幣受理商戶覆蓋面。同時(shí)，優(yōu)先對(duì)全市大型商圈（商業(yè)體、商業(yè)街）、連鎖超市、餐飲酒店開(kāi)展推廣試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)銀行要充分給予技術(shù)支持，助其搭建線上線下雙向數(shù)字人民幣收付平臺(tái)，打造數(shù)字人民幣應(yīng)用集聚區(qū)。各市（縣）區(qū)建成不少于5個(gè)數(shù)字人民幣消費(fèi)集聚區(qū)。

3. 加強(qiáng)公共服務(wù)管理場(chǎng)景建設(shè)

推動(dòng)數(shù)字人民幣繳納工會(huì)費(fèi)、訴訟費(fèi)、交通罰沒(méi)款等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字人民幣在慈善領(lǐng)域運(yùn)用，暢通數(shù)字人民幣社會(huì)公益捐贈(zèng)渠道，推動(dòng)福利彩票、體育彩票銷售站點(diǎn)開(kāi)通數(shù)字人民幣支付。

4. 加強(qiáng)重點(diǎn)文化旅游場(chǎng)所場(chǎng)景建設(shè)

推動(dòng)4A（含）及以上旅游景區(qū)及周邊商戶支持?jǐn)?shù)字人民幣支付。積極探索在4A以上旅游景區(qū)開(kāi)展數(shù)字人民幣購(gòu)票、餐飲、住宿、購(gòu)物等優(yōu)惠滿減活動(dòng)。在文旅APP上加載數(shù)字人民幣支付功能，推動(dòng)數(shù)字人民幣文旅消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。推動(dòng)影視院線、會(huì)展、體育賽事、宗教事務(wù)等支付場(chǎng)景支持?jǐn)?shù)字人民幣支付。

5. 加強(qiáng)智慧校園支付場(chǎng)景建設(shè)

圍繞學(xué)校自身及周邊產(chǎn)生的各類支付場(chǎng)景，打造以學(xué)生為中心，家長(zhǎng)為聯(lián)動(dòng)，校園為圓心的數(shù)字人民幣教育支付網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)使用數(shù)字人民幣繳納中小學(xué)生學(xué)費(fèi)、伙食費(fèi)等。打造智慧校園，推動(dòng)在職業(yè)學(xué)校、大學(xué)校園內(nèi)支持?jǐn)?shù)字人民幣支付，校園卡支持?jǐn)?shù)字人民幣充值。

6. 統(tǒng)籌推進(jìn)工資代發(fā)場(chǎng)景建設(shè)

探索全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員部分工資以數(shù)字人民幣形式進(jìn)行發(fā)放，數(shù)字人民幣工資代發(fā)原則上由原工資代發(fā)銀行負(fù)責(zé)并提供相應(yīng)服務(wù)和技術(shù)支持。同時(shí)，對(duì)于機(jī)關(guān)食堂、樓宇等消費(fèi)相對(duì)集中區(qū)域布設(shè)配套的多元化數(shù)字人民幣支付受理環(huán)境，形成數(shù)字人民幣流通閉環(huán)。

數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景

1. 探索財(cái)稅領(lǐng)域業(yè)務(wù)試點(diǎn)

探索數(shù)字人民幣在稅收繳納、上繳國(guó)庫(kù)、退稅等全流程使用數(shù)字人民幣的可行性，形成財(cái)稅領(lǐng)域數(shù)字人民幣閉環(huán)流轉(zhuǎn)管理。探索使用數(shù)字人民幣繳納、發(fā)放個(gè)人養(yǎng)老金、公積金。

2. 探索對(duì)公領(lǐng)域特色示范應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌與創(chuàng)新相結(jié)合，主動(dòng)對(duì)接B端企業(yè)，探索數(shù)字人民幣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多種方式。圍繞無(wú)錫地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)字人民幣在對(duì)公業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，使用數(shù)字人民幣發(fā)放小微企業(yè)貸款，探索數(shù)字人民幣在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)應(yīng)用場(chǎng)景，助推產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不斷升級(jí)。打造智慧園區(qū)，建設(shè)一體化數(shù)字人民幣支付環(huán)境，構(gòu)筑園區(qū)數(shù)字人民幣支付生態(tài)圈。

3. 探索金融支持綠色發(fā)展和資金監(jiān)管試點(diǎn)

運(yùn)用數(shù)字人民幣“可溯源”特性和智能合約功能，拓展數(shù)字人民幣低碳應(yīng)用場(chǎng)景，賦能綠色發(fā)展。探索數(shù)字人民幣在碳匯交易、綠色信貸等方面的應(yīng)用；將數(shù)字人民幣掛鉤碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，通過(guò)加載數(shù)字人民幣智能合約，落實(shí)個(gè)人和企業(yè)低碳激勵(lì)約束機(jī)制，助力地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。探索在零售領(lǐng)域單用途預(yù)付卡發(fā)放、培訓(xùn)領(lǐng)域預(yù)收款等預(yù)付式消費(fèi)資金監(jiān)管方面開(kāi)展場(chǎng)景研發(fā)，提升政府監(jiān)管效率和水平。

4. 探索跨境結(jié)算領(lǐng)域創(chuàng)新突破

利用數(shù)字人民幣“支付即結(jié)算”的特點(diǎn)，優(yōu)化跨境結(jié)算中間環(huán)節(jié)，以降低結(jié)算成本、提高運(yùn)營(yíng)效率，聯(lián)合相關(guān)試點(diǎn)銀行研究試點(diǎn)技術(shù)路徑，在柬埔寨西港特區(qū)、全市具備試點(diǎn)條件的企業(yè)中先行探索。

5. 探索社保、醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)

推動(dòng)使用數(shù)字人民幣繳納社保費(fèi)用；利用數(shù)字人民幣可加載智能合約的特點(diǎn)，探索助醫(yī)資金的精準(zhǔn)發(fā)放和投放使用。充分利用社會(huì)保障卡用戶基數(shù)大、使用頻次高的特點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字人民幣和第三代社會(huì)保障卡融合發(fā)展的實(shí)踐研究，積極支持?jǐn)?shù)字人民幣通過(guò)社會(huì)保障卡拓展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的更多應(yīng)用。開(kāi)展數(shù)字人民幣在醫(yī)療支付領(lǐng)域的應(yīng)用，探索實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、診療、醫(yī)藥、住院等費(fèi)用支持?jǐn)?shù)字人民幣支付，豐富就醫(yī)支付方式，提供便捷獲取、順暢支付的應(yīng)用體驗(yàn)；推動(dòng)全市大型連鎖藥店、藥房支持?jǐn)?shù)字人民幣收付。探索選取一定數(shù)量的養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)適老化改造的支付產(chǎn)品和設(shè)備，打破老年人運(yùn)用智能技術(shù)“數(shù)字鴻溝”。

6. 探索數(shù)字人民幣在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的應(yīng)用

將數(shù)字人民幣融入鄉(xiāng)村發(fā)展，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。把數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景延伸到鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、蔬果采摘等場(chǎng)景。以城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展方式推進(jìn)數(shù)字人民幣在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域試點(diǎn)運(yùn)行。

提升試點(diǎn)用戶體驗(yàn)

1. 數(shù)字消費(fèi)與市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)

鼓勵(lì)各試點(diǎn)銀行聯(lián)合各線上平臺(tái)、各線下載體（商場(chǎng)、超市等），不定期推出數(shù)字人民幣滿減等相關(guān)促消費(fèi)活動(dòng)。加強(qiáng)商戶宣傳發(fā)動(dòng)，打通線下購(gòu)物無(wú)理由退貨的數(shù)字人民幣退款渠道，將數(shù)字消費(fèi)理念融入居民“吃穿住行購(gòu)”等日常生活中。

2. 線上平臺(tái)融合升級(jí)

在“靈錫”APP上線數(shù)字人民幣支付功能，全面提升數(shù)字人民幣用戶體驗(yàn)。通過(guò)建設(shè)“數(shù)字人民幣商戶地圖”、發(fā)放數(shù)字人民幣消費(fèi)券等方式，推廣數(shù)字人民幣。相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)單位需主動(dòng)對(duì)接“靈錫”，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景服務(wù)在“靈錫”同步上線。

3. 建立用戶長(zhǎng)效反饋機(jī)制

探索設(shè)置數(shù)字人民幣用戶反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商圈（商業(yè)體、商業(yè)街）場(chǎng)景的督促檢查，引導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域人員及時(shí)反饋意見(jiàn)建議，定期反饋至試點(diǎn)銀行及無(wú)錫市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鼓勵(lì)各試點(diǎn)銀行為合作商戶普及數(shù)字人民幣的相關(guān)知識(shí)，定期回訪調(diào)研，解決商戶實(shí)際支付中的問(wèn)題。

數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)

1. 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育

加大數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，圍繞數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與生態(tài)培育。出臺(tái)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，加大數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)企業(yè)招引力度，吸引更多的數(shù)字金融龍頭企業(yè)、研究平臺(tái)落戶；積極培育本土數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全國(guó)影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

2. 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展

大力支持各類運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在無(wú)錫建設(shè)數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，搭建數(shù)字人民幣交流平臺(tái)，圍繞場(chǎng)景開(kāi)放、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品迭代、產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)等方面展開(kāi)研究，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)圖譜和機(jī)會(huì)清單，力爭(zhēng)更多新產(chǎn)品、新技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。加快推動(dòng)研究成果在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用。發(fā)揮無(wú)錫在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)字人民幣在“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群支付領(lǐng)域融合應(yīng)用的研究和推廣，形成無(wú)錫品牌和無(wú)錫特色。積極向上爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴(kuò)展，全面提升數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)影響力。

3. 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)拓展延伸

積極融入長(zhǎng)三角一體化建設(shè)。探索通過(guò)數(shù)字人民幣跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域互聯(lián)互通，構(gòu)建長(zhǎng)三角生活圈、農(nóng)貿(mào)圈、旅游圈、交通圈應(yīng)用典型，探索長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)跨市、跨省數(shù)字人民幣應(yīng)用路徑。