為進一步提高第三方機構(gòu)預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)水平，推進預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效，4月20日-21日，南京市財政局舉辦了2023年度南京市預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。本次培訓(xùn)的參培人員是入圍南京市財政局預(yù)算績效管理框架協(xié)議36家第三方機構(gòu)中從事績效管理業(yè)務(wù)的人員，南京市財政局希望以此次培訓(xùn)為抓手，提高第三方機構(gòu)的績效管理業(yè)務(wù)水平。

以規(guī)范的操作指南引領(lǐng)績效評價規(guī)范發(fā)展

黨的十九大報告明確提出：“建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”，此后，中央、省、市相繼印發(fā)了多份文件，為預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)提供了規(guī)范指導(dǎo)。然而在實踐中，一些第三方機構(gòu)仍存在對績效評價工作要求理解不夠徹底、評價流程不夠規(guī)范、指標設(shè)置不夠科學(xué)合理、績效評價結(jié)論不夠準確等問題，導(dǎo)致績效評價報告不夠科學(xué)、客觀、權(quán)威，績效評價作用難以充分發(fā)揮。為解決以上問題，南京市財政局于2022年開展了績效評價操作規(guī)范化研究，組織二十余位資深績效工作者共同編纂了《績效評價操作指南》，將績效評價工作的每個環(huán)節(jié)進一步細分到工作節(jié)點，對每個工作節(jié)點的工作行為和工作成果要求進行細化明確，實現(xiàn)操作流程規(guī)范化、工作重點規(guī)范化、工作底稿規(guī)范化和評價報告規(guī)范化，提升績效評價工作水平和評價報告質(zhì)量。

以專業(yè)的培訓(xùn)模式支持績效評價實務(wù)操作

功以才成，業(yè)由才廣。高質(zhì)量的人才隊伍是預(yù)算績效管理有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵力量。績效管理業(yè)務(wù)不僅需要相關(guān)人員掌握基礎(chǔ)的財政、績效知識，還需要對本地績效管理業(yè)務(wù)各項要求、制度爛熟于心。然而，國內(nèi)目前很少有大專院校設(shè)立預(yù)算績效管理專門學(xué)科，加之專業(yè)培訓(xùn)力量不夠，預(yù)算績效管理專業(yè)人才仍然十分缺乏，第三方機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)能力和水平良莠不齊，一些執(zhí)業(yè)人員對政府預(yù)算績效管理知之甚少、經(jīng)驗缺乏，倉促上陣參與預(yù)算績效管理工作，導(dǎo)致績效評價可信度不高，預(yù)算績效管理人才培養(yǎng)亟待加強。為此，本次培訓(xùn)班不僅邀請了政府部門績效專家為學(xué)員講解中央、省、市績效管理相關(guān)政策、全過程預(yù)算績效管理相關(guān)規(guī)程，還邀請多年從事績效管理業(yè)務(wù)的實務(wù)界人士進行專題授課，兩位專家不僅為學(xué)員們講解了績效管理相關(guān)理論知識，還為他們講述了滿足南京市績效評價業(yè)務(wù)相關(guān)要求的具體做法，并結(jié)合案例，對如何開展績效評價作進一步講解，避免了一般教學(xué)活動中的照本宣科，有效提高了參培第三方機構(gòu)人員績效評價業(yè)務(wù)的實戰(zhàn)能力。

以嚴格的結(jié)業(yè)考試助力績效管理人才選拔

近年來，隨著預(yù)算績效管理的全面實施，委托專家和第三方機構(gòu)參與績效管理的范圍和業(yè)務(wù)量迅速擴大。然而，由于國內(nèi)缺乏績效管理方面的資格考試，也沒有國家認可的職業(yè)認證，使得績效管理業(yè)務(wù)缺乏相應(yīng)的人才選拔方式。為此，本次培訓(xùn)班結(jié)束后，南京市財政局又組織了一場時長2個小時的結(jié)業(yè)考試，以績效管理相關(guān)理論和實際問題檢驗了參培學(xué)員的學(xué)習成果。

此次對第三方機構(gòu)人員的培訓(xùn)是南京市財政局分層次、分對象、多元化培訓(xùn)體系的一個重要組成部分。通過培訓(xùn)，規(guī)范第三方機構(gòu)績效評價工作行為，提高其績效評價業(yè)務(wù)水平，推動其提升績效評價報告質(zhì)量，使評價報告更加客觀、可信、可用，真正發(fā)揮績效評價報告管理建議書、意見整改書、決策參考書、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)參書的作用。