央廣網北京4月28日消息（記者于琦）近日，國務院召開常務會議，決定進一步加大出口退稅支持力度，促進外貿平穩發展。4月28日，國家稅務總局副局長王道樹和商務部、海關總署有關負責人出席國務院政策例行吹風會，介紹進一步加大出口退稅支持力度、助企紓困穩外貿有關情況。

十部門聯合印發通知 助企紓困、穩外貿

今年的《政府工作報告》中，明確提出推動外貿外資平穩發展，加快出口退稅進度。為助力外貿企業緩解困難、促進外貿平穩發展，4月13日，國務院常務會議研究決定進一步加大出口退稅等政策支持力度。為落實國務院常務會議精神，稅務總局、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、人民銀行、海關總署、外匯局及銀保監會等十部門于4月20日聯合制發了《關于進一步加大出口退稅支持力度促進外貿平穩發展的通知》（以下稱《通知》），將在助企紓困、優化營商環境、促進外貿平穩發展等方面發揮積極作用。

《通知》包括三方面15項措施，王道樹介紹稱，可以概括為“三個聚焦、三個著力”。一是聚焦政策紓困，著力減輕出口企業負擔；二是聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉效率；三是聚焦優化環境，著力促進外貿平穩發展。

在聚焦政策紓困，著力減輕出口企業負擔方面，《通知》明確3項支持政策：一是強化出口信用保險與出口退稅政策銜接，將保險賠款視同收匯予以辦理退稅；二是完善加工貿易出口退稅政策，對加工貿易企業因過去出口產品征退稅率不一致而無法抵扣的進項稅額，現在允許轉入進項稅額抵扣增值稅；三是挖掘離境退稅政策潛力，持續擴大政策覆蓋范圍，優化退稅商店布局，大力推行便利措施。

在聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉效率方面，《通知》提出7項便利舉措：一是大力推廣出口業務“非接觸”辦理，做到出口退稅申報、審核、反饋全程網上辦；二是強化數據共享，進一步精簡出口退稅報送資料；三是積極推行出口退稅備案單證電子化，支持企業根據自身實際，靈活選擇數字化、影像化或者紙質化的單證留存方式；四是持續提升出口退稅智能申報水平，推動實現報關單、發票信息“免填報”；五是提高出口退稅辦理質效，2022年全國辦理正常退稅的平均時間壓縮至6個工作日內；六是深化海關、稅務部門合作，提高出口貨物退運通關效率；七是優化簡化出口退稅事項辦理流程，常態化推行實地核查“容缺辦理”、積極推動實現出口退稅證明全流程無紙化，有效提升退稅辦理質效，加快出口企業資金周轉。

在聚焦優化環境，著力促進外貿平穩發展方面，《通知》推出5項支持措施：一是豐富宣傳渠道及精準提醒內容，引導企業提高出口業務辦理效率；二是支持跨境電商健康持續創新發展；三是簡化外貿綜合服務企業集中代辦退稅備案流程，為外貿綜合服務企業發展創造便利條件；四是加強信用共享引導企業誠信經營，對于已修復納稅信用的企業，允許重新評定出口退稅分類管理類別；五是強化部門協作并加大對虛開騙稅的聯合打擊力度，積極營造公平公正的營商環境。

王道樹表示，《通知》是稅務總局、商務部、海關總署等十部門貫徹黨中央、國務院穩外貿決策部署的具體舉措，是深挖出口退稅等政策工具潛力的具體實踐，不僅有利于緩解出口企業當前形勢下面臨的困難、進一步激發市場主體活力潛力，而且有利于提振出口企業信心、打造公平法治營商環境、推動外貿持續平穩發展。

退稅政策不斷完善 助力企業降本增效

在談及出口退稅在穩外貿中發揮的作用時，商務部財務司司長袁曉明強調，出口退稅符合世貿規則，是國際通行做法，有助于企業公平參與國際競爭。近年來，在黨中央、國務院堅強領導下，商務部積極配合相關部門不斷完善退稅政策，優化退稅管理，加快退稅進度。從我們掌握的情況看，退稅政策有效幫助企業降本增效，為穩外貿發揮了積極作用。

一是政策更優，支持外貿穩增長。目前除“兩高一資”商品外，所有的出口商品已經實現“征多少、退多少”，幫助外貿企業“輕裝上陣”，更好穩訂單、穩市場。商務部在2021年的問卷調查顯示，出口退稅是企業最有獲得感的政策之一。此外，綜試區內跨境電商零售出口“無票免稅”、外貿綜合服務企業集中代辦退稅等政策有力支持新業態新模式發展，為外貿增添了新動能。

二是退稅更快，幫助企業降成本。2021年辦理正常退稅的平均時間已經縮減至7個工作日內，比2019年快3天。今年還將進一步壓縮至6個工作日內，退稅“活水”加快回流，有助于緩解企業資金壓力。

三是服務更好，實現辦稅更便利。各地依托信息化系統，多渠道開展宣傳和指導，創新推出“網上辦”、“容缺辦”等服務，很多企業“只跑一次”甚至足不出戶就能拿到退稅，外貿營商環境進一步優化。

退稅“加速度”“四個提升”支持出口企業發展

面對新冠疫情的挑戰，稅務總局和有關部門采取了一系列舉措來支持出口企業的發展，持續加快出口退稅進度，為出口企業增信心、為外貿出口強動能。

王道樹指出，具體說可以概括為“四個提升”：

一是落實支持政策，提升外貿出口競爭力。根據外貿出口形勢和宏觀調控需要，國務院決定自2020年3月20日起，提高1464項產品的出口退稅率，稅務總局會同財政部、商務部等部門迅速組織落實，加大政策宣傳輔導力度，精準推送提示提醒，確保企業“應知盡知、應享盡享”。截至2021年底，已經為9.4萬戶企業增加出口退稅377億元。同時，稅務部門聯合財政、商務、海關等部門，積極推進跨境電商零售進口試點全面擴圍，認真落實跨境電商增值稅“無票免稅”和企業所得稅核定征收，市場采購貿易方式出口免征增值稅試點、外貿綜合服務企業代辦退稅等支持外貿新業態新模式的政策舉措，進一步增強了出口的競爭力。

二是優化服務舉措，提升出口退稅便利度。稅務、商務、海關等部門加強協作配合，實施信息共享，充分發揮大數據作用，創新推出“非接觸”辦稅、“容缺”辦理等出口退稅服務舉措，為出口企業減負擔、增便利。通過進一步精簡出口退稅的報送資料、簡化辦理流程、增加便捷服務，推動通關效率大幅提升，出口退稅進度持續加快。

三是強化信息支撐，提升退稅申報智能化。稅務、海關等部門積極推廣國際貿易“單一窗口”出口退稅申報功能，退稅網上申報渠道增加到3個，方便了出口企業根據自身實際情況選擇使用；同時通過強化部門數據共享、優化系統功能，企業申報效率提升近30%，稅務部門退稅審核的效能大幅度提高。

四是精準打擊騙稅，提升稅收環境公平性。自2018年8月以來，稅務總局聯合公安部、海關總署、人民銀行，充分發揮四部門打擊虛開騙稅違法犯罪工作機制作用，開展打擊“假企業”“假出口”“假申報”專項行動，有力遏制了虛開騙稅違法犯罪多發、高發的勢頭。2021年10月，稅務總局牽頭進一步提升工作機制，聯合公安部、最高檢、海關總署、人民銀行、外匯局，擴展形成六部門常態化打擊虛開騙稅違法犯罪工作機制，進一步保持“嚴”的態勢，強化“打”的震懾，提升“治”的效果。

王道樹介紹，上述措施既加大了政策支持力度，又提高了退稅辦理質效。2016年至2021年，稅務部門累計辦理出口退（免）稅8.75萬億元，年均增長7.32%，更好地服務了外貿市場主體，更快地提升了資金流轉效率，更有力地促進了外貿穩定增長。

海關全業務領域一體化改革全面推進 維護供應鏈暢通

近兩年，進出口企業對通關便利化更加關注。海關總署國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅表示，在做好疫情防控的前提下，全面推進海關全業務領域的一體化改革，積極采取措施穩住外貿主體、穩住供應鏈和產業鏈。

在便利申報方面，海關總署進一步完善“提前申報”“兩步申報”等改革措施，為企業提供適合不同企業的申報模式選擇，進一步推進全國海關一體化改革。

在暢通物流方面，不斷完善“兩段準入”“目的地檢查”等舉措，方便企業從口岸快速提離貨物。同時，推進船邊“直提直裝”試點已經覆蓋到全國具備條件的直屬海關。優先在長三角、粵港澳大灣區等區域協同推進風險布控、貨物監管和納稅企業管理跨關區協同管理，實現了報關單位備案的無紙化，“全程網辦”“全國通辦”，還推動高新技術產品的便捷通關和順勢監管。

海關總署還指導各直屬海關根據不同的運輸方式、不同行業和產品特點采取措施，幫助企業解決進出口貨物通關過程當中的困難。比如，開通了重要民生物資進口“綠色通道”，為航空、集成電路、汽車制造等產業提供通關支持，保障關鍵零部件進出口，助力維護產業鏈和供應鏈的穩定暢通。

加大財稅金融支持力度 助力企業紓困解難

今年一季度，我國外貿開局良好，但是對于中小微外貿企業依然在保訂單、保履約方面存在壓力。如何幫助中小微外貿企業紓困，也成為本次發布會中討論的話題之一。

袁曉明指出，今年以來，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，在黨中央、國務院堅強領導下，中國外貿頂住壓力，開局總體良好。同時，外貿發展的環境更趨嚴峻復雜，全球經濟復蘇放緩、通脹壓力上升、供應鏈瓶頸仍未緩解，部分外貿企業特別是中小微企業面臨的風險挑戰和困難增多。除出口退稅外，商務部還將會同相關部門加大財稅金融支持力度，重點從以下幾方面幫助企業紓困解難：

一是加大信用保險支持，保障企業收匯安全。今年2月，商務部和中國出口信用保險公司聯合印發關于加大出口信用保險支持進一步穩外貿工作的通知。商務部將推動出口信用保險機構進一步優化出口信用保險承保和理賠條件，擴大對外貿企業特別是中小微企業覆蓋面，幫助企業更好防范收匯風險。

二是發揮專項資金作用，幫助企業拓展市場。商務部將引導各地繼續發揮好外經貿發展專項資金作用，完善公共服務體系，通過支持中小微企業參加線上線下展會，加快貿易數字化發展，聯通國內外供銷渠道等，幫助企業多元化開拓市場。

三是凝聚金融資源，拓寬企業融資渠道。指導各地商務系統繼續加強與金融機構合作，通過搭建對接平臺、數據增信支持、建立綠色通道等多種方式，推動金融機構按照市場化原則，進一步加大外貿信貸的投放力度，鼓勵銀行與出口信用保險機構加強對接，擴大保單融資規模。多渠道、多方式強化對中小微外貿企業信貸支持，引導金融活水精準滴灌。

四是優化外匯服務，提升企業避險能力。去年以來，商務部會同相關部門舉辦線上培訓、編發匯率避險手冊，多措并舉幫助企業提升匯率風險管理能力，取得了積極成效。下一步，商務部還將從推動完善避險產品服務、助力銀企對接、提升人民幣跨境結算便利性等方面，繼續推進相關工作，幫助中小微外貿企業更好管理匯率風險。