江浙是長三角經(jīng)濟區(qū)的雙引擎，兩省內(nèi)部也各有一對雙子星，杭甬和蘇寧，堪稱長三角經(jīng)濟四虎。但一直以來江蘇省經(jīng)濟強于浙江，省內(nèi)的雙城也是同樣的態(tài)勢。就看前些年的財稅收入上，蘇州領先杭州許多，南京也要高于寧波不少。

但隨著浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初見成效，杭甬雙城率先發(fā)力，尤其在財稅增長上相當給力，蘇寧雙城一下子就感受到了壓力。本文從2017至2021年這近五年這兩對雙星的一般預算收入變遷，來觀察下它們的經(jīng)濟成長趨勢。

杭州步步緊逼蘇州

蘇杭兩城雖然城市等級不同，不好直接比較，但兩城之間的財稅變化還是能夠反映出經(jīng)濟成長速度的。

2017年時杭州市的一般預算收入相差蘇州市還是不少的，只占蘇州市的82.1%。分別是1567.4和1908.1億，在當時蘇州對杭州的經(jīng)濟上優(yōu)勢還是非常明顯的。但從第二年開始杭州市的財稅開始大步流星地追趕蘇州，逐年縮小兩者的差距，從占蘇州市的比例就能清晰反映出來。2018年是86.1%、2019年88.5%、2020年90.9%。

2021年是疫后經(jīng)濟高速復蘇的一年，蘇杭兩市就財稅而言杭州市要表現(xiàn)得更為突出。杭州市增幅高于蘇州5個百分點，全年差值一下子就縮小到了1百多億元了。到去年末杭州市一般預算收入2386.6億、蘇州市2510億，杭州占蘇州比例飆升到95.1%。

如果看5年來的總增量，杭州市達819.2億，而蘇州只有601.9億。所以不管從增量還是兩者之間的比例變化，都能明顯看到杭州市的上升勢頭迅猛，步步緊逼呀。如按此趨勢，杭州市在兩三年內(nèi)趕超蘇州不是沒有可能的。

寧波追趕南京更緊

另外一對PK對象之間的競爭態(tài)勢要更為緊張，寧波市在2017年的一般預算收入已經(jīng)只低于南京市20幾億了，占南京的比例為97.9%，兩者幾乎處于肉搏狀態(tài)了。

到第二年就有點風云突變，南京竟然一下子拉開了對寧波的優(yōu)勢，寧波占比南京只有93.9%了，這個趨勢一直維持到2020年，寧波占南京到了近5年的最低點了，只有92.3%。而到了2021年寧波市又明顯加速了，全年一般預算收入最終只低于南京幾億元，占比南京達到99.6%，超越南京已經(jīng)就在眼前了。

那中間那幾年兩市的財稅態(tài)勢為何如此？難道是南京經(jīng)濟突然爆發(fā)、寧波低迷嗎？

其實不是，主要還是在2018年開始江蘇省級財政開始下放，一直到2020年才結(jié)束，2017年江蘇省級財政是504.4億，到2020年只剩下150億，也就是說在這幾年內(nèi)省級財政下放了150億元以上。南京作為省會，其中獲得的財稅下放是最多的。

那么疑問來了，杭州市能逐年迫近蘇州，是否也存在同樣原因呢？浙江省級一般預算收入2017年為323.05億，到2021仍有346.82億，說明并沒有明顯下放的現(xiàn)象。

小結(jié)

所以從兩對城市的近5年來財稅成長趨勢來看，杭州市對于蘇州的威脅在逐漸加大，也體現(xiàn)了杭州市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功后快速崛起的狀態(tài)，因為蘇州市在近5年的一般預算收入增長事實是非常穩(wěn)健的，是杭州太快。

而南京和寧波之間原本差距就不大，兩市一直膠著之中。在中間幾年南京市得到省級財政下放稍微拉開了一些優(yōu)勢，但2021年南京市增長并不理想，和寧波市相比要低8個百分點以上的增幅，所以寧波市一下就逼近了南京。2022年前2月南京的增長還是較為乏力，所以今年全年哪個城市更高，會充滿了懸念。

兩對雙子星的2017~2020年一般預算收入變化，請看下表：